18个试点地区！贵州开展农村互助养老服务发展试点

近日，贵州省民政厅印发《贵州省农村互助养老服务发展试点工作方案》（以下简称《方案》），明确通过财政资金引导，鼓励试点地方聚焦政策制度、参与机制、保障机制、引导机制等关键领域改革创新，探索创建一批多样化、本土化、可借鉴、可复制的农村互助养老服务的新路径、新模式，推动提升农村养老服务供给能力与服务质量，切实增强农村老年人的获得感、幸福感、安全感。

《方案》明确了18个试点地区，包括贵阳市修文县阳明洞街道、龙场街道，遵义市习水县二里镇、醒民镇，六盘水市六枝特区新场乡、水城区蟠龙镇，安顺市镇宁县六马镇、简嘎乡，毕节市织金县牛场镇、马场镇，铜仁市印江县缠溪镇、新寨镇，黔东南州天柱县石洞镇、竹林镇，黔南州长顺县敦操乡、摆所镇，黔西南州晴隆县鸡场镇、紫马乡。

《方案》指出，各试点地区将开展七个方面农村互助养老服务发展试点工作。

探索助餐服务，解决“做饭难”。探索建立特殊困难老年人“做饭难”发现和帮扶机制，采取邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等助餐服务模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。采取针对性措施支持试点地区依托农村养老服务站（原农村互助幸福院）、村里闲置场所、村级睦邻（邻里）互助点等场所建设老年助餐服务点。

探索助医服务，解决“就医难”。依托卫生健康部门“健康敲门”行动和“家庭医生”签约服务，统筹整合家庭医生、退休医护人员及具备医疗专业知识的志愿者，组建互助医疗队，开展定期巡诊、65岁及以上老年人健康体检、慢性病患者健康管理、安全合理用药指导等服务。优化预约转诊服务，为有需求的老年人提供便捷预约就诊、检查检验及住院等服务，打通农村特殊困难老年人就医服务“最后一公里”。

探索照料服务，解决“照护难”。支持试点地区培育成立农村养老服务组织，并协助其申请参与向中度以上失能老人发放养老服务消费补贴项目和居家上门服务项目，成为养老服务经营主体。利用农村富余劳动力、村医等群体就近就便为村辖区内失能老年人提供生活照料和康复护理服务。鼓励现有集体经济组织依规拓展居家养老服务。

探索代办服务，解决“出门难”。探索组织健康老年人、农村留守妇女、志愿者等人员组成互助服务队，为高龄、失能、残疾等老年人提供社会救助申请、社会保障认证、出行陪同、物资代购、水电费代缴纳等代办服务。结合贵州山地交通特点，探索“就近互助+片区联动”模式，提高服务响应效率，解决老年人“出门难、办事繁”问题。

探索精神慰藉服务，缓解“孤独感”。探索搭建“互助养老活动中心”“老年聊天角”等交流平台，定期组织老年人喜闻乐见的文体活动。鼓励健康老人与高龄独居老人结对互助，开展“一对一”结对陪伴，缓解老年人精神孤独。支持农村老年协会发挥作用，丰富当地老年文化生活。组织专业社工或有经验的退休人员，为有需求的老年人提供心理疏导服务，帮助缓解孤独、焦虑等情绪。

探索安全保障服务，筑牢“防护网”。全面落实农村特殊困难老年人探访关爱制度，建立应急联系人机制，选定明确特殊困难老年人应急联系人，探索推广“互助监护”模式，由邻里、互助队员等定期探望独居老年人，主动帮助发现用火用电、房屋结构等安全隐患以及家庭变故、身体疾病等突发情况及时通知家属，并报告村两委或乡镇人民政府，协助解决农村特殊困难老年人“急难愁盼”问题，提升老年人居家安全感。

探索其他互助服务，解锁“新价值”。试点地区可以依据当地实际情况创新调整或拓展农村互助养老服务内容，打造差异性、创造性、本土化的务实有效的农村互助养老样板。可以学习借鉴天柱县“村哥”“村嫂”先进经验，设置农村公益性助老服务岗位，为农村独居、孤寡、留守、失能等特殊困难老年人提供适宜的居家上门服务。