低空经济如何在山地“起飞”？丨贵州新质生产力布局观察

今天，省长李炳军所作的政府工作报告提出：大力发展低空飞行器制造、低空动力系统、航空机载零部件等产业，推动亿航智能等项目建成投产。

2025年以来，贵州各地有序发展低空经济。从黄果树瀑布上空悠然掠过的观光飞行器，到穿梭于黔山秀水间的物流无人机，再到田间地头精准作业的“空中农机”……一个融合了高端制造、数字经济与特色场景的新兴产业，正在贵州喀斯特山地间“织”出一张未来感十足的低空网。凭借独特的禀赋，贵州正奋力抢抓战略机遇，让空中走廊成为高质量发展的新跑道。

应用场景：解锁千行百业的“山地公式”

从务川仡佬族苗族自治县水坝村的700亩油菜田，到威宁彝族回族苗族自治县雄山街道的马铃薯种植基地，无人机的身影正成为贵州山地农业的新风景。“以前20多人忙活一天才撒播100多亩，现在一台无人机单日就能完成100亩播种。”水坝村油菜种植户徐卫林看着长势喜人的油菜苗感慨道。

这只是贵州丰富的低空应用场景之一。在物流领域，京东物流联合峰飞航空，完成了贵州高原山区跨城物流低空航线的首次试飞。此次首飞的eVTOL（电动垂直起降飞行器），从修文县贵阳低空飞行服务基地起飞，搭载着西北牛肉等特色农产品包裹，仅用40分钟，便顺利降落在黔东南州黄平县旧州机场，运输效率较山地陆路提升80%以上。

电动垂直起降飞行器从修文县起飞

文旅场景同样精彩纷呈。2025年“五一”期间，伴着黄果树瀑布的水流声，一架黑白涂装的EH216-S缓缓升至180米高度。透过全景观光舷窗，大瀑布恰似一条洁白绸缎在机腹下方铺展，令人感到新奇和震撼。贵旅集团已向亿航智能订购50架EH216-S，用于旗下景区低空旅游观光服务，目前已交付至黄果树旅游区、加榜梯田等应用场景并进入测试阶段。

贵州财经大学副教授于伟咏建议，贵州可依托“黄小西吃晚饭”等特色资源，设计低空旅游专线，打造“空中看贵州”特色IP。此外，他认为“低空+运动”潜力大，建议加大发展跳伞、航模、滑翔伞、动力伞、热气球、模拟飞行等航空运动。

对于发展正热的“低空+山地物流”、“低空+山地旅游”、“低空+山地巡检”等多元化组合，贵州省通用航空协会会长刘宏分析，“低空+山地巡检”（电网、林业、应急等）因需求刚性最强、技术匹配度高，最可能率先形成规模化、可持续的产业。而“低空+山地物流”和“低空+山地旅游”在爆发性上更强，但前者对成本控制和空域网络要求极高，后者受季节性、客流量影响较大。以“巡检”为基本盘，同步培育“物流”和“文旅”两个增长极，是当前更务实和可持续的路径。 

设备市场：从“贵州制造”到“贵州智造”

在安顺经开区贵州航空产业城的过渡总装车间里，工人们正为EH216-S无人驾驶载人航空器的组装生产做准备。这款被称为“空中出租车”的载人航空器，已集齐型号合格证、生产许可证、标准适航证三大资质。“目前正在进行设备测试和零部件储备，力争年初试产。”亿航智能贵州公司总经理严玉保对此充满期待。

产业的火花在更多车间迸发。贵州弘安鑫晟航空科技有限责任公司的车间里，工人们正小心翼翼地为无人机包装箱安装防震模块，公司副总经理孟祥奕仔细检查着即将发往本地无人机企业的货品。“安顺经开区目前已基本形成飞机总装及有关零部件研制、生产及使用保障体系，覆盖了相对完整的航空装备制造产业链。”他感慨道。

安顺航空配套制造产业园一角

“贵州发展低空经济，有天时、地利、人和。”贵州省通用航空协会会长刘宏分析，“天时”是省委省政府的强力政策推动；“地利”在于复杂山地是天然的测试场，凉爽气候利于设备运行；“人和”则源自坚实的航空产业底蕴与“东数西算”的算力支撑。

正是这独特的产业禀赋，吸引着大漠大智控、智航等领军企业目光。“贵州能提供从测试到应用的完整闭环。”刘宏分析，“企业的新产品可以在真实山地场景中实战测试，成功后又能迅速对接本地商业需求，这种‘端到端’的生态是无可替代的。”

更为深刻地变革发生在产业链的纵深。贵州设备制造除了整机发展，还重点推动向关键细分领域拓展。哪些细分领域是贵州最有可能快速形成竞争力的突破口？

刘宏认为，短期内最有可能快速形成竞争力的细分领域首先是航空动力电池与能源管理系统， 因为这是eVTOL（电动垂直起降飞行器）和长航时无人机的“心脏”。他分析道，“贵州本身是锂电池材料的重要产区，具备产业上游基础。结合本地的气候优势（低温测试）和算力优势（电池管理算法优化），完全有可能打造出适应高原山地、高安全、长寿命的特种航空电池品牌。”

其次是核心传感器与飞控系统。贵州的算力优势可以赋能于边缘计算飞控、复杂环境感知算法的研发，形成独特的“山地智能飞行”解决方案。最后一个突破口是轻量化复合材料与特种加工，刘宏说，贵州在航空航天材料领域有历史积累，可以重点发展碳纤维复合材料部件、精密铝合金铸造、3D打印等，成为高端飞行器结构件的“贵州供应商”。

在贵州，市场需求与研发方向相互塑造。贵阳高新区正是这种趋势的生动注脚。贵州通用航空公司的“自由莺”轻型运动飞机骨架已初现雏形，得益于园区构建的航空发动机、微特电机、电子元器件三大“生态圈”，该机型实现了重量轻、强度高的气动外形结构。公司董事长黄忠才表示：“随着产业的加速聚集，不出园区就能生产一架通航飞机的愿景，定能成为现实。” 

培训市场：标准化“飞手”为规模化运营铺路

在修文县，贵阳低空飞行服务基地的跑道上，旋翼的嗡鸣声此起彼伏。去年5月，CAAC无人机执照培训在这里开班，标志着贵州系统性建设“飞手”人才库进入标准化、规模化阶段。

“标准化培训与传统‘师徒制’有本质区别。”刘宏强调，“它建立了统一的安全底线和操作规范，是行业从‘作坊式’走向‘工业化’运营的关键。”这种模式不仅能快速、批量输送合格人才，更能让人才技能可量化、可流通，形成健康的人才市场。

无人机操作培训现场

当前培训市场呈现“两极化”：一端是高规范的CAAC执照飞手，一端是农业植保、测绘等专项技能人才。刘宏说，培训市场的细分是产业成熟和深化的必然结果，反映了低空应用正从“泛娱乐化”走向“深度行业化”。培训机构应对此趋势，必须在课程设置上实现“通专结合”。底层通用模块标准化，确保每位飞手都具备空域法规意识、应急处置能力；上层则与龙头企业合作，开发“农业植保”“电力巡检”等专业“技能包”。

同时，“订单式”培养模式正在兴起：由人力资源公司对接企业用工需求，培训机构定向教学并承诺就业，有效破解了“就业难”与“招工难”的双向困局。“这种模式以终为始，让课程设计直接瞄准岗位要求，大幅提升了培训的针对性和就业率。”刘宏评价道。

无人机操作培训现场

刘宏建议，更深远的布局还应在校园里展开。“校园内的科创社团、无人机足球竞赛、航模制作等课程，对储备未来人才、培育未来市场、营造创新文化意义深远。”

政策生态：构建“管得住、飞得起”的立体支撑体系

贵州省社会科学院助理研究员宋璨羽提到，当前贵州低空经济制造业水平有待提高，成熟的商业模式尚在探索。贵州财经大学副教授于伟咏也认为，产业集群优势尚不明显，专业人才总量不足、地面设施对空中优势支撑不足等问题亟待解决。

产业的腾飞离不开政策的护航与制度的破冰。《贵州省低空经济高质量发展三年行动方案（2025—2027年）》为贵州的“天空革命”提供了详尽的路线图。在专家与从业者看来，其中多项举措直指行业核心痛点。

贵州省通用航空协会会长刘宏说，“空域管理改革试点，协调划设常态化飞行航线，这真正打开了产业发展的‘天窗’”。全省低空智能网联平台和通信导航监视设施构成的“数字底座”建设，将空域管理从“看不见、控不住”变为“看得见、叫得到、管得住”。而“空综保”等定制化金融保险产品，则解决了运营企业“不敢飞”、“赔不起”的后顾之忧。

当前，贵州依托“一枢纽十支线”机场布局，因地制宜建设通用机场、直升机起降场、无人机起降点，在喀斯特山地上构建立体交通网。被誉为“中国数谷”的贵阳贵安，智算规模占比超95%，这为低空产品插上“智算翅膀”。于伟咏说，贵州应充分发挥产业比较优势，打造全国重要的航空航天产业集聚区，依托“数博会”等平台探索创办“全国低空经济数智发展大会”，打造具有辨识度的产业品牌。

宋璨羽从政策完善角度提出了具体建议。她认为应加快建设省级低空飞行一体化监管服务平台，实现“一窗口申请、一站式审批”，并开展3-5个省级试点示范，以点带面推动全局突破。针对安全问题，她呼吁研究出台专项管理条例，构建全链条安全监管体系。支持省内高校成立省级低空经济创新研究中心或研究院，推动技术成果本地产业化。

从企业车间的细微调试，到培训基地的专注教学；从山川河流间的创新应用，到政策文件的精准赋能，贵州低空经济随着“生产+应用”生态日益完善。刘宏说，“当无人机成为新农具，空中走廊成为新通道，“飞手”成为新职业。低空经济已不仅是‘天上的生意’，更是‘地上的福祉’。”