两会会客厅丨省发展改革委主任邹康：强力推进“四个大抓” 在积极融入国家战略中赢得贵州发展

“十五五”时期，贵州将大力实施强化比较优势战略，把大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体作为经济工作的关键抓手，奋力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的高质量发展新路。省发改委是“十五五”规划编制实施的牵头部门，根据规划部署，接下来贵州如何立足比较优势来促进产业升级与结构转型？本台记者专访了贵州省发展和改革委员会党组书记、主任邹康。

省发展和改革委员会党组书记、主任 邹康

主持人：请问我们将如何推进“四个大抓”，让贵州优势更优、强势更强？

邹康：实施强化比较优势战略，强力推进“四个大抓”，关键还要在全国发展大局中精准定位。我们要将国家战略、市场需求与贵州的生态、矿产、文旅、数智、人力资源等比较优势结合起来，在全国统一大市场建设中找准发力点，增强供需体系与全国大市场的适配性，在积极融入国家战略中赢得贵州发展。

大抓产业，让产业特色更鲜明。具体来说，一是主攻工业。聚焦“六大产业集群”和“三大特色产业”，目标很明确，做大总量、提高占比，到2030年工业增加值占GDP比重达到28%左右。传统产业要“固本升级”，新兴产业要“因地制宜”，科学布局数智产业、新能源新材料、低空经济等新赛道，避免一哄而上、重复建设。二是壮大服务业。去年，全省服务业增加值占GDP的比重达56.2%。围绕产业需求，加快发展现代物流、金融、工业设计等生产性服务业。三是做特农业。立足山地特色，做大总产值、提升加工转化率，推动“接二连三”。总的来说，立足资源禀赋，坚持焕新与育新并举，推动三次产业深度融合、结构优化，全面塑造贵州高质量发展新优势。

大抓项目，我们以项目化方式做实“十五五”规划，谋划论证纳入“十五五”规划《纲要》重大项目库的项目超过2700个，其中“十五五”时期完工建成类重大项目超过2500个，将为未来发展提供坚实支撑。“十四五”期间，我们形成了一套行之有效的抓项目、促投资工作方法。“十五五”将一以贯之用好这套打法，以高质量项目夯实高质量发展根基。投向要“准”，向优势聚焦。钱从哪里来？渠道要“活”。在积极争取中央资金支持的同时，关键要让民间投资“活水”充分流动起来。今年，我们将大力实施扩大民间投资专项行动，推动民间投资占比达到40%以上，到2030年达到45%左右，真正让社会资本成为投资的主力军！

大抓招商，我们的打法很明确，一要环境过硬，二要招商精准。营商环境要过硬，今年重点就是为企业降成本：降电价，推动减轻工商业企业用电负担的19条政策措施落地见效；降物流成本，深入实施降低全社会物流成本专项行动，今年社会物流总费用与GDP的比率下降至13.8%……最重要的是把企业反映的问题解决好，我们将严格执行首接负责、首接闭环，及时解决企业反映的突出问题；同时，招投标领域突出问题系统整治、信用修复等同步推进，让企业安心发展、放手去闯。招商必须精准高效，我们将依托矿产资源、龙头企业等优势，瞄准央企国企、产业链关键环节等开展靶向招商。同时，制定闲置低效项目盘活行动方案，推动闲置资源向优质企业开放，以存量换增量，让资源尽快转化为生产力。

大抓经营主体，将以培育壮大经营主体“1+10”政策措施为牵引，既要扩数量，更要提质量，真正让贵州的经济动能强起来、优势显出来。一是做强国企。聚焦白酒、能源、化工、旅游等优势产业，集中资源打造一批千亿级、百亿级国企旗舰。二是壮大民企。今年将推动出台民营经济促进条例，严格落实政府采购工程面向中小企业的预留份额达到40%以上，“四化”等政府投资基金支持民间投资项目的资金比例不低于50%，让民企有舞台、有干劲、有收获。我们的目标是：到2030年，全省“四上”企业总量达2.5万家左右，企业占比稳步提升至30%，打造一支支撑高质量发展的企业主力军。

主持人：贵州九成地域面积、七成人口和六成经济份额在县域。如何更好引导各县域立足比较优势，做强县域这一关键基本盘？

邹康：具体来说，就是突出特色、放大优势、攥指成拳，不贪大求全，重在将资源禀赋转化为县域经济高质量发展的硬实力。

第一，聚焦“兴业”，把特色做优、把产业做强。省级统筹、错位发展。“十五五”期间，省级财政每年将投入44亿元，重点支持县域产业配套和基础设施等建设。全省一盘棋推动各县找准定位、分工协作、串珠成链，一县一策、精准发力，强化市州对县域经济特别是产业发展的精准指导，集中资源打造工业大县、农业强县、旅游名县、特色产业县，把比较优势真正做成主导产业。深化开发区改革，建强产业发展平台；稳步推进扩权强县，加大对人口净流入县城的支持，全面激发县域发展活力。

第二，聚焦“强县”，推动城镇更宜居、功能更完善。我们将重点抓好三件事：一是坚持以人为本，以新一轮“三个100万”为抓手推进新型城镇化。就是到“十五五”末，推动市州中心城市新增人口100万、县城新增人口100万、新增旅居人口100万。这不仅是要“增人”，更是以产业支撑、优质服务和优美环境来“引人、留人”，目标是到2030年常住人口城镇化率达到63%左右。二是全面提升县城综合承载力。高质量推进城市更新，既扮靓“面子”，更做实地下管网、污水处理等“里子”，让县城功能更强、生活更舒心，为产业发展筑牢根基。三是推动公共服务优质资源均衡下沉。紧扣人口流向，优化县域教育、医疗、“一老一小”等公共资源配置，让选择县城安居乐业的群众，都能享受到舒心、安心的现代生活。

第三，聚焦“富民”，抓住产业这个关键，把资源优势转化为实实在在的增收优势。切实提升产业和就业帮扶实效，确保脱贫兜底固若金汤；扎实推进“四在农家·和美乡村”建设，让农村成为安居乐业的幸福家园；深入推进居民增收行动和“六六就业稳岗计划”，确保居民收入增长与经济增长同步，让群众分享更多发展红利。