央媒看贵州丨农民日报：“摆摊接访”践初心——贵州毕节创新基层服务模式化解民生难题

近日，在贵州省毕节市威宁彝族回族苗族自治县双龙镇，大地社区居民马兴帮早早守在集市的一处接访摊前。20多万元项目尾款一拖再拖，包工头电话常年打不通，这事压在他心头许久。镇党委书记江相坐在摊前，耐心听老马诉说，逐条记下合同、付款单据等关键信息。

一番沟通了解后，江相当场给老马准话：“周一你把全套材料带到综治中心，我们复印留存，马上对接核实情况，之后第一时间给你答复。”

“要得吧？老马！”江相问道。

“满意，满意着呢！”马兴帮听完连连点头，“以前要专门抽一整天跑到镇上，还不一定找得到管事的；现在赶场时顺便就能找领导说事，少跑不少冤枉路，实在省心！”

一句朴实夸赞，道出了群众的真实心声。今年5月25日起，毕节在全市279个乡镇（街道）全面铺开赶集“摆摊接访”。每逢工作日的赶场，各乡镇集市上总会多出这样一处特别摊位：没有蔬菜水果，不卖日用百货，只摆几张桌子、几本登记册、几支笔。乡镇干部轮流“坐摊”，乡亲们路过时坐下来就能唠烦心事、提出诉求，大伙儿亲切地称其为“民情集市”。有固定赶场日子的，逢集必设民情摊位；没有固定集市的，每周定一天定点接访；城区街道则挑选人流密集地段灵活安排。乡镇班子成员轮流上街值守，和群众围坐唠家常，小事当场捋顺，能办的立刻落地。

“干部上街摆摊的最大好处，就是群众省事、矛盾好解，邻里鸡毛蒜皮的纠纷当场就能调解到位。”毕节市群众信访服务中心主任黄爱华介绍，截至目前，全市近2000名乡镇干部累计接待群众9000人次，收集各类诉求4651件，一半以上难题当场就能化解。

一件件身边小事，见证着“民情集市”的实效。

大方县小屯乡群众郭忠英，自家地里的庄稼被邻居的核桃树枝条遮挡，影响长势。郭忠英赶集时在摊位上随口一提，接访干部当场安排村委会上门调解，没过几日枝条就修剪妥当，两家矛盾顺利化解。

百里杜鹃管理区群众李万敏曾在当地卫生院做保洁，5000多块工资拖欠许久讨要无门。赶场反映情况后，工作人员当天对接核实，两天后拖欠工资便全额打到账户上。

不少群众也专程过来咨询惠民政策。大方县群众杨思俊患糖尿病多年，一直疑惑自家养猪为啥领不到补贴。干部现场核对其收入、务工情况，用大白话逐条讲清：家里多人外出务工，妻子还有公益性岗位，家庭人均年收入超过1.5万元，达不到补贴申领门槛。听完细致讲解，杨思俊心里的疙瘩彻底解开。

遇上跨部门或短期难以处置的棘手难题，工作人员也不会简单敷衍群众，而是写清事情原委，安排专人负责，明确办结时限；超出乡镇处置权限的，则整理材料上报县级部门统筹协调。无论大事小事，处理结果都会逐一反馈给反映人，形成完整办事闭环，绝不让群众反映的问题石沉大海。

“群众提的诉求里，大多是农业种植补贴、建房用地、务工薪资、低保救助等民生事项，仅有28件复杂事项上报县级统筹处置。”黄爱华说。

接访点不只是化解矛盾的“调解点”，更是流动的政策宣讲台。接待群众的间隙，干部顺带用通俗语言讲解信访条例、医保养老、惠农补贴、反诈防骗等实用知识。乡亲们赶集的工夫，就能把和自家息息相关的政策吃透弄懂。

以前，老百姓遇上难处，得专门腾出时间跑政府部门，分不清该找哪个科室，来回折腾好几趟；如今干部主动下沉，把服务送到家门口，办事逻辑发生变化。

这套“民情集市”机制落地后，基层治理的变化看得见、摸得着：今年6月，毕节全市化解矛盾纠纷11823件，化解率环比上涨11.2%。以往矛盾大多靠村干部、网格员上报，容易漏报、迟报；通过摆摊面对面收集诉求后，矛盾排查录入率环比提升12.5%。民生信访量也明显下降，6月全市民生类信访件105件，环比减少四成多。重复上访变少，群众初次反映问题一次性化解率达到94%，绝大多数邻里纠纷、民生难题在乡镇集市就地消化，不用层层往上递。

“从机关坐等群众来访，到集市摆摊主动接访，转变的不仅是服务场景，更是基层干部为民办事的思路和方式。”黄爱华说，下一步，毕节将出台《毕节市乡镇（街道）“摆摊接访”工作指引》，进一步规范“摆摊接访”各项流程，持续提升基层就地化解矛盾、吸纳民意的能力，把为民服务根基扎得更牢。