重大港航工程提质扩能展作为
“十五五”时期各地如何推动水运在经济社会“全盘”中发挥更大价值？将推出哪些水运重大工程项目？近期，各地地方两会召开，纷纷提出将因地制宜推动水运发挥更大作为。其中，上海提出深化国际航运中心建设、四川推进长江上游航运中心建设、湖北系统提升“中三角”整体发展效能、浙江深入实施世界一流强港和交通强省建设工程、福建推进现代化东南沿海港口群建设……找准定位谋发展，提炼优势练内功，各地将推动重大港航工程提质扩能，牵引有效投资，持续培育新质生产力，以水运支撑区域联动发展。
水运建设投资势头平稳
据交通运输部消息，2025年全国预计完成交通固定资产投资超过3.6万亿元，公路、水路完成投资超2.6万亿元。从目前已公布的2025年1—11月各地水路交通固定资产投资完成情况看，浙江、江苏、广西、广东、山东五省区均实现再次迈入“百亿元俱乐部”。其中，江苏以19%同比增速展现出良好的发展韧性。
投资是经济社会发展的重要引擎，重大战略性工程投资则具有牵引价值，如何稳住水运建设投资势头、展现持久韧性？地方两会纷纷亮出“家底”。
江苏立足水网禀赋，聚力港口枢纽能级提升与优化完善航道网络体系，加快建设长三角世界级港口群北翼，持续建设“两纵五横”干线航道网主骨架。江苏两会提出打造“水运江苏”现代化水网和高等级航道网，实施连云港港徐圩港区疏港航道、淮河入海水道二期、吴淞江江苏段整治工程等项目。
浙江已实现水路固定资产投资多年“连庄”。随着“航运浙江”蓝图全面落地，内河干线航道网规划批复，浙江着力构建“五纵八横十干”干线航道网络和打造世界一流强港。浙江两会提出深入实施世界一流强港和交通强省建设工程、加快高等级航道网络建设。“一流强港和交通强省体制机制改革”列入浙江省委重大改革事项，将巩固水运发展优势，带动宁波舟山港等大型港航基础设施建设。
“世纪工程”平陆运河将于今年9月通航试运行。广西两会提出，将全力确保平陆运河建成通航，加快配套工程建设。据悉，广西将建成运河智慧运营系统，发布平陆运河、西江航运干线（广西段）电子航道图、加快运河智能船舶航行与保障试点建设等。北部湾港作为西部陆海新通道重要出海口，广西将推进防城港港30万吨级、北海港20万吨级航道建设；同时推动平陆运河上游西江航运干线南宁至贵港一级航道建设。
经济大省走在前，珠三角高等级航道网基本成形、“一核两极”港口布局不断完善。广东两会提出将加强港口建设和改造提升，强化广州港、深圳港国际枢纽港地位，谋划研究珠江口深水港建设；发挥西江黄金水道和北江航道作用，大力发展内河航运。“海上新广东”意气风发。
山东致力于打造青岛国际航运、济宁内河航运“双中心”，聚力建设世界级海洋港口群和通江达海内河水运网。山东两会提出将开工建设京杭运河与小清河连通工程、济宁港梁山港区二期；推进青岛港董家口港区、日照港转型升级工程。
湖北提出加快长江航道整治重大项目建设，大力推进三峡水运新通道等新建续建项目，以有效投资的扩量提质助推全省高质量发展一路前行。
海南提出加快洋浦港扩建工程、海口港马村港区三期、三亚邮轮港等项目建设。
这些重大水运工程是“十五五”时期推进交通物流降本提质增效、区域一体化、对外开放门户等发展举措的重要抓手，也是水运服务地方经济社会高质量发展的重要引擎。
港口迎来自动化转型升级潮
港口已成为中国交通的傲人名片。如何乘势而上？为进一步提升码头支撑生产运营和对外服务效能，各地积极推进集装箱、干散货码头的自动化建设和改造。
广州港连续17年稳居我国内贸集装箱第一大港。广东两会提出强化广州港国际枢纽港地位，加快广州港南沙港区五期等项目建设。该项目总投资概算145亿元，将打造广州港规模最大、等级最高的自动化集装箱码头。2025年广州港外贸集装箱占比首超50%，南沙港区五期项目将进一步推动“内贸第一大港”向“双循环枢纽”转型。
上海港集装箱吞吐量连续16年保持世界第一。上海两会提出深化国际航运中心建设，加快上海港小洋山北作业区建设、建成罗泾港区改造二期。小洋山北作业区总投资513亿元，将建成上海港最大单体自动化码头，新增岸线6100米，是洋山一至三期岸线的总和。罗泾港区是世界最大最先进散杂货码头群，一期二期项目一体化运营后，将率先实现国内自动化集装箱码头核心技术的全栈自主可控，同时实现全品类集装箱运输。
宁波舟山港连续17年位居全球货物吞吐量第一。浙江两会提出加快六横港区佛渡集装箱码头一期建设。作为宁波舟山港第三个“千万箱级”集装箱泊位群，该码头高规格建设7个20万吨级及以下集装箱泊位，打造近零碳全自动化集装箱码头。
2025年青岛港全球港口货物吞吐量排名第四。山东两会提出推动青岛国际航运中心建设、青岛港董家口港区集装箱码头建设。根据《青岛港总体规划（2035年）》，董家口港区为青岛港持续发展的重点港区，承担青岛港主要增量运输需求及部分货种运输功能转移。该自动化码头项目将巩固青岛港整体集装箱功能优势。
江苏提出将加快推进连云港港20万吨级自动化集装箱码头、太仓港五期无人化集装箱码头建设。
可以预见，在各地的共同努力下，我国港口建设将迎来一轮新的转型升级机遇，将不断提升港口的服务效能和发展胜势。
区域联动推动水运体系联通
水运具备跨区域跨流域大通道属性，是促进区域联动发展的重要基础。各地纷纷提出，将激活水运大通道优势，健全合作机制，推动区域间互融互促、互利共赢，拓展国内大循环空间。
备受关注的汉湘桂运河迎来新进展。此前，湖南代表团于2023年、2025年以全团名义向全国人大分别提出《关于支持加快推进湘桂运河建设的建议》《关于将湘桂运河列入国家“十五五”规划的建议》；2025年，湘桂运河纳入规划建设的提案首次列入全国政协重点提案。据悉，湘桂两省区交通运输部门已联合开展编制预可行性研究报告。汉湘桂运河连缀长江、珠江水系，沟通南北四省区。今年湖北两会提出，健全鄂湘赣三省合作机制，共推共建汉湘桂内河航运大通道等跨区域通道项目，系统提升“中三角”整体发展效能。湖北已先行一步，加快打造“水运上的湖北”。聚焦汉江航道堵点，抓好汉湘桂运河湖北段重大项目建设，核心项目“三船闸一航道”已有序开工。河南也明确加快唐河沙河联通工程建设，带动沙颍河流域经汉江融入汉湘桂运河。
作为沟通长江、珠江水系的另一“世纪工程”——浙赣粤运河，也受到高度关注。浙江印发《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》提出谋划推进浙赣运河等工程。江西两会提出做实前期工作，完善项目谋划等机制，浙赣粤运河等重大项目前期工作取得积极进展。
以水运建设为基础，携手合力推进区域联动发展的案例还有淮河的发展。淮河一河连接皖豫、一衣带水。此前，两省已联合印发《皖豫省际毗邻地区合作发展实施方案》，提出共建中部便捷出海水运通道，加快沱浍河、涡河航道整治工程建设，开工建设沙颍河阜阳复线船闸等，探索建立航道养护工程跨省对接机制，确保上下游航道及船闸畅通。
安徽两会提出，实施江淮干线水运大通道扩能升级和淮河流域水运能级提升工程，推进阜阳复线船闸、沱浍河航道整治工程等建设。河南两会提出积极推进内河航运建设。根据相关规划，沙颍河、沱浍河航道已纳入“两纵两横四干六支+其他航道”航道总体布局干线航道并重点推进建设。到2035年，将形成通江达海、互联互通的现代内河航运网络，助力中部便捷出海水运通道建设，有力推动物流降本提质增效，支撑区域经济发展。
